编者的话
东南亚金融危机发生以来，由于有关地区货币大幅度贬值，向有关地区出口的商品大幅度降价，有的超过50％，这种局面着实令人担心：东南亚金融危机的负面影响对我国外贸出口也带来了十分困难的局面。
但是，当今年一季度进出口结果揭晓时，给人们带来了一份意外的信息：我国对东南亚出口仅比去年同期下降7．6％，降幅最大的对韩国出口，也只比去年同期下降22．5％。
这种业绩是怎样赢得的？
本报记者走访了外经贸有关人士，获得的一些有关成套设备出口的情况和信息，令人思考，给了人们以如何扩大出口的启示……
有关方面4月份在全国调研时，各地正面临东南亚金融危机的强烈影响，他们反映的一些现象耐人寻味：
在山东，某企业今年1至2月间，对日本出口磨料业务基本停止，去年出口达150万美元的阀门也没能出口，但今年拟出口1400万美元的成套设备却不受影响，且出口幅度远高于1997年的800万美元。某公司预计，该公司机电产品出口将有大幅度提高，仅对巴西出口柴油发动机组一项，合同总金额就达960万美元，外方还将追加订货400多万美元。某著名家电生产企业1998年1至2月出口比去年同期增长75％，销往欧美、非洲市场产品近900万美元。
在辽宁，1997年机电产品出口23．79亿美元，比上年增长25．39％，增幅比一般商品高出15．4个百分点。
在广东，1997年机电产品出口288．44亿美元，比上年增长18．6％，今年1至2月出口40．1亿美元，比上年同期增长25．9％。
在深圳，1997年下半年，对东南亚、日本、韩国出口比上半年分别增长60％、85％和79％，1998年1至2月继续保持增长。业内人士认为，其原因在于，深圳机电产品出口占深圳出口总额的55％以上。
据介绍，上述各地出口的机电产品中，多是成套设备。成套设备是机电产品中技术含量较高的一种，是指以各种方式出口的整套或部分成套机电设备，其专业领域覆盖轻工、电子、机械、化工、建材、船舶、航空等行业。我国成套设备出口的国别地区绝大部分在亚洲，出口的大多数成套设备不同程度地显示出规避金融危机风险的优势。
在扩大出口上，用旁观者的眼光看，有关成套设备的魅力还不止上述那些。
比如，在1997年下半年东南亚金融危机严重影响到我国的外贸出口后，如果要求出口企业的效益仍保持上年水平，也许有些企业会感到困难，会认为难以做到，若要求达到上年的两倍，恐怕会被很多人认为是不近人情。
但是，却有企业实现了这一要求，而且实现的利润远远超过了上年的两倍。这是一家山东企业，1996年他们的万元资金利润率为1．34，1997年换汇成本不但没因金融危机影响上升反而大大下降，1997年万元资金平均利润率上升到了5．6，即单位资金创造的利润达到上年的4倍多。其原因是1997年他们出口了800万美元的成套设备。
反之，有的省市出口的机电产品换汇成本高达8．4左右，如果当时人民币和美元的比价为8．27：1的话，这些省市是以高于比价的成本，做了一笔效益极低的生意。其原因是多方面的，但其中不乏缺少高利润的成套设备出口。
这并非个别现象。各地的实践表明：一般机电产品的换汇成本普遍在8以上，成套设备的换汇成本在7左右，不少在6和7之间。也就是说，在大多数情况下，每出口1万美元产品，成套设备将比其他机电产品多创造1万至2万元人民币的利润。
为什么成套设备能在金融风波前保持稳步增长的出口势头？为什么成套设备的换汇成本只在7左右，甚至在6和7之间？有关人士介绍，就其自身特点看，是成套设备科技含量大、附加值高。有些大项目的成套设备出口合同中，技术费用比重可达40％。
成套设备的优势不仅限于科技含量大、附加值高，成套设备还可带动各类物资、工程、劳动力、资本的输出，这种优势是成套设备所独有的。
改革开放以来，我国产品出口结构不断优化：从资源密集型的初加工产品和劳动密集型的轻纺产品向技术密集型产品不断优化；属于技术密集型产品之列的机电产品向高技术、高附加值产品、向成套设备优化；成套设备由中小型成套逐步向大型成套发展，向多专业领域扩大。
与此同时，以成套设备为载体的技术出口明显增多，技术出口迅速增长，1995年技术出口增长幅度为57．7％，首次以34．8个百分点超过了整个外贸出口的增长幅度。
1997年，成套设备出口在全国技术出口额中的比重达55％，而在最高年份的1995年，成套设备出口比重高达94％。如今，我国制造的15万吨级船舶、32万千瓦的大型火电站，年产130万吨水泥和30万吨合成氨设备等已远涉重洋、出口国外，体外碎石机、浮法玻璃生产线等高水平的专利技术和大型设备也首次进入欧洲市场。成套设备出口已成为我国技术出口的主要方式。
成套设备之所以能在金融危机风波前保持稳步增长的出口势头，除去自身的种种优势外，在客观上还存在着需求成套设备的国际环境。
当前世界贸易竞争焦点集中在双高即高技术高附加值产品和大型成套设备上，前者市场主要在西欧、美国等发达国家，后者市场主要在发展中国家。
据世界银行预测，到2003年的几年内，发展中国家的经济年均增长率为5％，经济增长引起对基础设施需求的增长，亚洲市场出现了钢铁、电力、交通运输、石化、建材等基础设施全面兴建的高潮，有资料预测，“九五”期间，以发展中国家为主市场的成套设备进口需求将以年均5％的速度增长，其中有发电设备、冶金设备、建材成套设备、化工成套设备、港口成套设备、纺织厂成套设备、环保设备、通信成套设备等。
比如发电设备，由于发展中国家建设首先要解决电力不足问题，至2000年，建设发电站是投资热点。据估计，含中国在内的亚洲约有3000亿美元的市场，今后若干年内，马来西亚、菲律宾、印尼、印度、拉美、非洲均有数百亿美元的发电厂建设项目。除印度有为数不大的设备生产能力外，其它国家基本上没有制造能力，而我国在30万千瓦以下发电机组22万伏安及以下输变电设备与发达国家差距不大，具有较强的竞争优势。
冶金设备，今后若干年，世界钢铁和有色金属业开始步入繁荣期，西方国家经济复苏和发展中国家经济增长使钢铁的消费需求年均增长2．5％。发展中国家为了减少对钢铁进口的依赖，对钢铁业有强烈的投资欲望，估计以冶炼、轧制、加工为主的冶金成套设备需求仍将维持增长，每年约有50亿美元市场。
建材成套设备，由于发展中国家基础建设项目加速进行，出现水泥需求短缺现象。至2000年水泥设备的扩充和新建将成为投资的热点。至2000年，东南亚对水泥的需求年均增长10％，须兴建数十座水泥厂。中东地区的水泥需求量年均增长4％。仅伊朗一国就需建造20座水泥厂。建材成套设备是我国出口强项之一。
环保设备，1990年全球贸易额为2000亿美元，到2000年预计超过4000亿美元，2010年将增至6000亿美元，其中亚洲份额将增至40％。
通信成套设备，发展中国家正在努力克服通信系统的落后状况，加速建设现代化的网络。至2000年，亚洲通信业的发展速度将领先于其他地区，市场潜力最大。预计用于移动通信网络的投资将达100亿美元，将发展1．48亿条电话线，累计投资1800多亿美元。
有关资料显示，今后发展中国家对基础设施的投资每年需要2000多亿美元，世行和亚行也将其资金投向向亚洲倾斜，同时实践证明，凡是关系国计民生的大项目往往都不受金融危机的影响。比如，泰国的一些大项目的谈判进程没有受金融风波的任何影响，缅甸的几个亿的水电站项目是该国政府确保的第一位的基建项目，其执行也没有受到金融危机的影响。这一切给我国扩大技术和成套设备出口提供了良好的机遇。
就高技术产品来说，根据预测，2000年高技术产品贸易将由1995年的4000亿美元左右上升至8000亿美元，占世界贸易总额的16％。
比如计算机，将进一步向微型化、网络化、并行、智能化、使用方便的方向发展。预计2000年，多媒体的世界产值将达到1000亿美元，其间年均增长率高达20％至50％。将推动整个计算机硬件和软件产业的国际市场以较高的速度增长。
广阔的世界高技术产品市场前景为我国高技术产品出口提供了有利的条件，按世界贸易组织统计，1994年我国的办公机械及通信设备的出口额已突破100亿美元，占国际市场份额达2．1％，居世界第12位。另据联合国贸易统计，我国电子器件出口已位居世界第7位，说明我国已具备了高技术产品出口的物质技术基础。
面对金融危机造成的严峻局面，有关人士冷静指出，金融危机虽然使我们面临挑战，但也要看到机遇和挑战并存，而机遇是基本的，各级政府一定要研究形势、抓住机遇，引导企业用好机遇。比如，既要看到发展中国家出现加强基础设施建设的高潮这个机遇，也要看到，任何国家的基础设施建设都是有期限的，需要有关各方密切注意分析市场变化，随市场变化及时调整出口策略。
随着我国优化出口商品结构战略的贯彻实施，加大成套设备出口力度已引起各方有关人士重视，由于一些客观原因，人们还存在着一些认识误区，影响我国外贸的发展与扩大。有关人士认为，为了扩大出口，亟待走出有关成套设备出口的认识误区。
一个主要的误区是：我国以成套设备出口为主要方式的技术出口已初具规模，成套设备出口规模已经差不多了。这种看法的依据似乎不容质疑：到1997年，我国以成套设备出口为主要方式的技术出口额占我国机电产品出口额的9．2％，而1997年成套设备出口在全国技术出口额中的比重高达55％，以此推算，我国成套设备出口额已接近机电产品出口额的5％，近似于发达国家的比例。
其实，我国成套设备出口的力度还需大大加强。首先，我国出口的机电产品占外贸出口总额的比重不算很高。据国家统计局发布的《关于1997年国民经济和社会发展统计公报》，1997年我国出口的机电产品占外贸出口总额的32．5％，而有人估计，在一些发达国家，不久机电产品将达到出口产品总额的60％到70％。从成套设备占出口产品总额的比重看，约为我国的2倍。更重要的是，发达国家出口产品的基数大，据《中国对外经济贸易年鉴》，1996年美国商品进出口贸易总额为14426亿美元，其中出口6248亿美元，德国商品进出口贸易总额为9775亿美元，出口5212亿美元，日本商品进出口贸易总额7622亿美元，出口4126亿美元……而中国商品进出口贸易总额为2899亿美元，其中出口1511亿美元，即使各国大型成套设备出口额占外贸出口总额的比重都相同，这些国家成套设备出口的数量也远远领先于我国。而且，有关部门认为，当前出口的机电产品中，有相当部分存在低质低价问题需要加以解决。不论从占外贸出口总额的比重看，还是从出口数量看，抑或从出口质量看，我国成套设备出口力度都应大力加强。
不仅如此，发展成套设备和高技术产品出口对于我国的经济发展，还有更为深远而广泛的意义。
——是实现国民经济增长方式转变的需要。随着经济的发展，我国国民经济增长方式的转变，越来越多地依靠外贸增长方式的转变，主要体现在三方面：
首先，我国经济发展对外贸的依存度较高，1997年，我国进出口额占国民生产总值的比重达36．5％。“九五”期间国民经济的增长将更多地依靠技术进步和生产效率的提高，必须继续引进国外的先进技术和设备，以减少能源、资金和劳动力消耗。这样，国际收支就可能成为国民经济实现集约型增长的要害。需要扩大高技术、高附加值商品的出口，提高出口创汇率，满足国民经济进口所需外汇。
其次，国民经济增长中靠国际有效需求支撑的部分日益增加。在今后宏观调控适度从紧和扩大开放的形势下，越来越多的生产企业将要向国际市场寻找出路。据国家统计局发布的统计公报，1997年我国国内生产总值74772亿元，出口总额1827亿美元，按年末1美元兑8．2796元人民币计算，出口总额为15127亿元人民币，在我国国内生产总值中所占比重已达20．23％。鼓励和扶持成套设备、大型设备、高技术产品的出口，有助于生产这些产品的企业及相关企业走向国际市场。
再有，外贸部门担负着通过国际贸易优化国民经济资源配置的任务。长期以来，靠出口大量的低档次、低附加值产品换取国外高新技术和设备的做法，已不符合经济增长方式转变的要求，只有靠优化出口结构，靠成套设备、大型设备、高技术产品在今后一段时期内超前发展，逐步加大其在出口额中的占比，才能提高技术进步对国民经济增长的贡献度。
——培育出口贸易新增长点的需要。
从机电产品出口现状看——1985年以来，机电产品出口的迅速发展构成了我国外贸出口的新增长点。然而，当前机电产品也面临着低质低价、削价竞销等问题的困扰。出口结构的低档次是企业出口效益下滑的重要原因，许多低中档次机电产品已经无法靠低工资来弥补其低附加值和低效率之短，面临出口后劲乏力的威胁，迫切需要探求新的增长点，而发展换汇成本低、效益好的成套设备、高技术产品出口，可使外贸出口保持不断增长的动力。
从历史经验看——一度出现的通货膨胀、利率上调、退税率下调等因素，曾导致外贸出口利润大为减少，不少外贸企业压缩出口规模以防止亏损。然而，对成套设备、高技术产品等效益较好的产品，外贸企业却在根据自己的实力积极发展，甚至作为本企业结构调整的方向。这说明，在外贸出口不容乐观的情况下，成套设备、高技术产品可作为实现外贸出口持续增长的新的增长点。
从当今国际贸易发展的总趋势看——资源密集型初级产品市场疲滞，劳动密集型轻纺产品贸易稳步增长，技术密集型机电产品，特别是成套设备和高技术产品，将成为出口增长最快、贸易规模最大和发展后劲最足的支柱商品，成为出口贸易新的增长点。从这一总趋势看，长期支撑我国出口规模的原材料和轻纺产品的出口已不可能再有大的发展，必须把国际市场容量极大的机电产品、特别是成套设备和高技术产品，放在优先扶持和大力发展的位置。
——机电工业及其相关产业上水平的需要。
当前，成套设备出口已成为我国技术出口的主要方式，每元钱的技术出口有时可带动数十元的货物出口，可带动相关各类物资、工程、劳动力、资本的输出和实现集约型转变。
此外，技术产品特别是成套设备出口还可显示一个国家的工业技术水平；有利于进口国的经济发展，比其它机电产品更少贸易摩擦，有利于跨越贸易壁垒，稳定占有市场。
记者得知，为了推动高技术产品特别是成套设备的出口，从中央到地方都在积极行动：今年国家有关五部委联合下发了进一步推动高技术产品和大型成套设备出口的建议；进出口银行加强有关贷款支持；有关方面正在研究出口退税、机电产品出口信贷利率等有关政策；各省市根据各自情况，采取各种鼓励措施。
据悉，有关部门正拟采取一系列措施：
——根据我国的竞争优势和国际市场对成套设备的需求，确定重点行业、重点产品，力争今年技术出口取得新突破。
1998年我国成套设备出口重点是：电站设备、输变电设备、建材成套设备、石油化工成套设备、冶金设备、纺织厂成套设备、铁路设备、环保设备和船舶。高技术产品出口重点为：电子计算机及其软件、电子器件、程控交换机、光纤通讯产品、卫星通信及卫星应用设备、生命科学（医学）产品、民用飞机、电子产品和光电产品。
——发布《中国高技术产品出口目录》，要求各省市、各行业根据具体情况，确定各自出口重点，及制定配套鼓励措施。
——继续贯彻市场多元化战略，在巩固我国传统的东南亚技术出口市场基础上，积极开拓有潜力的或新兴的非洲、拉美及原苏东市场，积极探索采用混合贷款形式支持成套设备出口的新路子。
——利用国际互联网和中国国际电子商务网举办首届网上中国技术出口交易会。
——制定有关法规。
人们在积极行动，努力迎接我国成套设备出口的新局面。
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